解读审计报告：揭示改革深层次矛盾 制度分析替代点名曝光
侯凯：预算执行和履行成审计工作报告看点
侯凯:今年审计有六大重点 加强民生资金和项目审计
加大央企财务收支审计力度 企业领导责任审计是重点
侯凯：审计结果公开力度正逐步加大
侯凯：审计力量不足影响到审计工作覆盖面
侯凯：地方政府性债务不是应对金融危机产生的
侯凯：遏制年终突击花钱的关键是完善预算管理制度
人民网北京6月28日电（记者聂丛笑） 今天，审计署副审计长侯凯做客人民网强国论坛，为网友解读2011年审计工作报告的相关内容。在与网友的交流中侯凯重点介绍了加大对地方政府性债务审计的原因和具体情况，他表示地方政府的债务已经成为一个焦点、热点问题。
侯凯解释说，我国地方政府性债务由来已久，但长期以来底数不清。在这种情况下，审计署根据国务院的要求开展了此次审计。在中央经济工作会议上就已经提出要求，要求审计署对地方政府性债务进行全面审计。在今年的政府工作报告中也有这个要求，所以我们按照国务院下发的审计工作方案，组织全国四万多名审计人员对省市县三级地方政府性债务情况进行了全面审计。
侯凯从四个方面介绍了对地方政府性债务审计的具体情况。第一，摸清了债务规模。按照国务院下发的审计工作方案，把政府性的债务分为政府负有偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责任的其他相关债务。这次审计我们摸清了这三类债务的规模，而且是逐年摸清的，从债务的起始年一直到2010年底。截至2010年底，政府负有偿还责任的债务是6.7万亿，负有担保的债务是2.3万亿，其它相关债务是1.6万亿。
第二，摸清了债务风险状况。过去大家对债务风险的议论很多，通过审计情况看，风险尚未超出偿还能力。因为按照债务率，地方政府负有偿还责任的债务率为52%，即使把负有担保责任的债务加进来，也就是说，按地方政府负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算，债务率为70%，而国际的警戒线是100%。但个别地区和一些行业也存在偿债压力大、管理不规范等问题。
第三，摸清了债务资金的投向，对整个的政府举借情况也有了一个客观正确的评价。这些资金86%是用于公益性项目和基础设施建设的，为应对危机、克服自然灾害、改善人民生活和未来的经济发展发挥了积极的作用。
第四，摸清了主要问题，并提出了解决问题的建议。通过审计，揭示和反映问题是一个方面，重要的是要分析到底怎么解决，我们提出三条建议，就是对存量债务到底应该怎么化解，怎么分清责任来剥离，如果真是政府应该承担的，政府应该在预算里面安排一定的资金来偿还；对融资平台公司怎么清理、规范，切实处理好新建和续建项目融资问题，防止盲目铺摊子、上项目和“半拉子”工程；从长远看要研究建立一个规范的举债融资机制，并实施全口径监管和动态监控。
