关于国家政策
当条件满足时，不管被动或主动都可以往参战移动一格吗？（进入参战必须已经是主动）
还是必须先让国家由被动转为主动，才可以继续往参战移动？
有人说不管主动被动，都可以往参战移动一个，最后参战必须已经是主动
如果是这样，被动转主动，或者移动政策标记的条件就有相同的
比如：1因敌方的事件牌而可能招至该国部队伤亡(The Spirit of Mordor及Return to Valinor除外)
2该国军队遭受攻击，如果该国还是被动。
这时有几种情况
a。如果该国还是被动，则被动转主动同时往参战移动标记
b。该国不管是主动还是被动，都可以移动标记一格
c。如果该国还是被动，就先转主动，不能移动标记
我对国家政策的理解是被选先被动转主动后，才能开始一格一格的往参战移动
我觉得不管哪方搞清楚这点对战局还是很重要的。自由人民肯定希望几个国家越快参战越好，暗影军团这边肯定希望越慢越好
